【聯網】本年度報告由市政府辦公室、縣區人民政府(以下簡稱“縣區政府”)和市直有關單位根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《連云港市政府信息公開暫行規定》(以下簡稱《條例》)的要求編制而成。本報告電子版可從“中國連云港政府門戶網站”()下載。

一.概述

2016年，我市各級行政機關和有關單位認真貫徹《條例》和國家、省有關規定，堅持“公開是常態，不公開是例外”的原則，切實加強政府信息公開平臺和機制建設，深入推進重點領域信息公開，積極履行公開職責，及時回應社會關切，政府信息公開工作扎實有序推進。

(1)加強制度引導。制定印發《連云港市2016年政務公開工作要點》(聯政辦發〔2016〕104號)，明確全年政務公開工作任務。強化政府信息源頭管理機制，依據法律法規明確生產形成或履行職責中獲得的政府信息的公共屬性。

(2)加強組織領導。以全國政府網站普查為契機，委托第三方機構對70余家縣區和市級部門網站進行了抽查，督促指導基本信息表和應公開的政府信息及時公開，整改不規范。

(三)開展業務培訓。政務公開工作納入公務員初任培訓和領導干部培訓課程。組織全市政府系統信息公開業務培訓1次，將政府信息公開和新聞發布專題納入全市政府機關系統干部培訓課程。

第二，主動公開政府信息

(一)主動公開的基本情況

2016年，全市新增政府信息9.1萬余條。其中，市有關單位公開政府信息3.7萬余條，占40.7%；縣區政府5.4萬余個，占59.3%。法律法規和公文方面，以市政府和市政府辦公室名義制發公文308件，市政府法制部門審查規范性文件30件；及時公開市政府工作報告和政府各部門年度工作計劃完成情況及工作進展。統計信息方面，發布了《連云港市國民經濟和社會發展統計公報》、《第三次經濟普查主要數據公報》和1-12月全市主要經濟指標。在政策解讀方面， 系列解讀《連云港推進供給側結構性改革補發展短板實施方案》。在機構職能和人事信息方面，及時更新政府部門及其內設機構信息、領導成員信息、人事任免信息；及時公開公務員和事業單位工作人員的招聘公告、筆試和面試結果、錄用結果等信息。教育、醫療衛生、社會保險、人才引進、就業創業、社會救助、住房等領域事業單位信息公開穩步開展。

(2)開放平臺建設。

2016年，我市在政府門戶網站、政府公報、12345市民服務熱線、政府信息公開接入點、廣播電臺、電視臺、報紙、宣傳欄等基礎上，著力加強公共企事業單位公開平臺建設，進一步拓展政府信息公開的廣度和深度。

2.官方公報?！哆B云港市人民政府公報》及時公開我市地方性法規、市政府及其辦公廳重要文件、人事任免、機構設置等信息?！逗唸蟆窞殡p月刊，每期發行1500份，全部免費發放給各縣、區市各部門、各單位、機場、圖書館、檔案館及部分企事業單位。2016年，共發行了24期(共12期)公報，發表了192份文件，發送了18，000多份。

3.12345公共服務熱線。2016年，市民服務熱線共受理咨詢電話20352個，網上投訴咨詢12252個，網站頁面訪問量96441次，滿意率達90%以上。在電話受理的基礎上，先后開通了網上投訴、微信公眾平臺、官方微博等案件受理渠道，建成了集電話、城管、短信、網站、傳真、郵件、微博、微信于一體的“八位一體”綜合集中受理平臺，成為群眾聯系政府最重要、最暢通、最便捷、最可信的渠道。

4.開放接入點。我市各級檔案館被市、縣政府確定為地方政府信息公開查閱場所，均建立了標識統一、制度完善、設施齊全、服務環境溫馨的文獻查閱中心。部分縣區將服務窗口延伸到街道、鄉鎮，基本達到了規范化、標準化的要求。市檔案館、圖書館應當設立政府信息公開查閱服務，專門展示《連云港市人民政府公報》，并提供專用計算機供讀者查閱政府信息。同時，在市縣政務服務大廳等公共服務場所也設有公共免費閱覽點，方便市民查詢。

6.“兩微一端”新媒體建設。連云港發布官方微博微信客戶端已發布文章28000余篇，粉絲總數72萬。81家政務微信公司進入“連云港發布”微信矩陣，30家政務微博公司進入“連云港發布”微博矩陣。連云港出版先后推出《小布探路》、《新聞早餐三分鐘達天下》、《經典閱讀》、《帥哥跑兩會》、《口袋課堂》等品牌欄目，先后推出《就這么簡單，報名繳費不用排隊！等近30個專題。

三、依申請公開政府信息

按照“依法、服務、公開、便民”的原則，完善網上受理統一平臺，增加公開申請受理場所，方便公眾申請政府信息。2016年，市政府辦公室收到政府信息公開申請28件。

從申請渠道看，信函、面簽和互聯網是主要的申請形式，分別為6份申請、2份申請和20份申請，占比分別為21.4%、7.1%和71.4%。

從辦理情況看，3件政府信息屬于公開范圍并已主動公開，2件政府信息不屬于公開范圍，3件不屬于政府信息范圍，6件政府信息不存在，14件不屬于本行政機關公開范圍。

四、申請行政復議、行政訴訟和投訴。

全市以信息公開為由提起行政復議31件，維持具體行政行為18件，糾正10件，撤回3件，正在審理中。

全市以信息公開為由提起行政訴訟61件，駁回原告訴訟請求12件，依法糾正9件。其中，二審受理21件，維持原判14件，按撤回上訴處理5件，依法糾正0件。

動詞 （verb的縮寫）2016年江蘇省政務公開實施要點

(一)推進扶貧信息公開。2016年，連云港扶貧開發網上線。網站有九個一級主欄目和四大板塊。網站主要宣傳中央、省、市關于扶貧開發的政策措施，方便基層干部和農村低收入群眾及時了解上級扶貧強農富民政策。網站開通后，各地各部門將及時推廣當地幫扶工作中取得的好經驗好做法，相互學習借鑒。

(2)推進權力清單和責任清單公開。出臺《連云港市市級行政權力事項清單管理辦法》，規范新增、取消和下放的權力事項調整程序，實行權力清單動態管理。召開全市推進權力清單規范化工作會議，安排開展權力清單規范化和服務指南編制工作，梳理市本級權力清單，包括行政許可事項460項。按照《關于在全省開展職業資格清理整頓專項行動的通知》(蘇人社發〔2016〕283號)要求，開展清理檢查工作，對國家和省明令取消的319項職業資格許可和認證項目全部取消， 并不再開展相關許可和認證工作。

(3)推進公共企事業單位的公開化。進一步規范行政審批服務。目前，涉及的47個市政府部門和單位已全部入駐中心，539項審批服務可在中心完成。同時增加了水、電、氣、施工圖審查、民防方案審查等服務。編制了市級公共服務目錄清單，在市政務大廳服務窗口擺放服務指南，明確列出辦理業務時需要提供的材料及相關鏈接。出臺《重大項目津貼預審意見(試行)》，實施“多評合一”和“多圖聯審”，推行“副職”“代辦”服務，進一步優化工作流程，提升服務質量。

(四)推進社會救助信息公開。每季度在社區(自然村、組)公示欄公示一次低保信息。引導慈善組織主動公開財務、捐贈、經營活動等各類重大信息，確保慈善組織陽光透明運作。

(5)推進教育信息公開。一是出臺《連云港市教育督導條例》，指導海州區、連云區完成省級全面督導評估，開展義務教育學校全面改薄工程專項督導。所有監督報告都充分披露。二是推進改善義務教育薄弱學校辦學條件工程。所有項目實行公開招標，工作進度和實施結果全面公開。三是出臺《連云港市2016年學前教育和義務教育入學工作意見》，公開符合條件的外來務工人員隨遷子女就讀本地區義務教育學校和留守兒童入學辦法、入學程序及相關要求。程序， 縣、區政府劃定義務教育學校教學區域的內容和結果都在相應的網站上公開。

(六)深化預決算公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時，重點推進市縣兩級使用財政資金的部門和單位預決算公開，包括市本級、贛榆區、海州區、連云區、東?？h、灌云縣、灌南縣等7個單位；預決算公開部門617個，其中市本級101個，贛榆區65個，海州區54個，連云區44個，東?？h202個，灌云縣72個，灌南縣79個。

(七)深化審計結果公開。公布2016年17個審計項目的審計結果，包括2014-2015年度市級土地儲備資金專項審計的調查結果、2015年度連云港市預算執行和其他財政收支的審計結果、2014年度市農業資源開發局預算執行的審計結果、2015年度云臺山風景名勝區審計結果和2015年度國家東西部區域合作示范區(許巍新區)預算執行情況。

(八)推進就業創業信息公開。在市人社局網站、連云港公共就業服務網、連云港創業網、連云港人才網發布就業信息805條。編印《連云港市就業創業優惠政策匯編》、《連云港市小額擔保貸款業務問答手冊》等宣傳資料1.4萬套。在基層平臺設立了160多個基層服務宣傳點，大力宣傳就業信息和政策法規。召開連云港市機關事業單位職工養老保險制度改革新聞發布會，對即將出臺的改革政策進行全面解讀。

(九)推進環境保護信息公開。在環境質量信息公開方面，實時發布空氣質量信息，公開水環境信息。在建設項目環境影響評價信息公開方面，在項目環境影響評價審批階段，公開環境影響評價受理、審批、驗收全過程。在國家重點監控企業污染源監督性監測信息公開方面，季度監督性監測報告在市環保局門戶網站上公布，內容包括污染源監督性監測結果和未開展污染源監督性監測的原因。在核與輻射安全信息披露方面， 公布我市輻射環境質量狀況和變化趨勢，及時公開重要核設施周邊輻射環境監測數據，加快輻射應急監測前沿基地建設。在減排信息公開方面，2016年全國污染減排責任書中我市減排項目信息及時向社會公開，通過環境狀況公報定期公開我市主要污染物排放信息。

(十)推進市場監管公開透明。在連云港旅游網“黑名單”欄目公示處罰情況，向市民、游客和行業單位發布警示提醒，公開發布全市等級景區、鄉村旅游區、農家樂、漁家樂、星級酒店、旅行社的名稱、地址和電話。

(十一)完善公共信用體系建設。依托“誠信連云港”網，分8大類公示各類嚴重失信黑名單165個、誠實守信紅榜521個、因失信被法院執行人2232人、信用承諾263條。加強社會信用信息的采集和公示，對誠信連云港網進行全新改版，新增省市數據交換、數據分區域管理、企業和個人“紅黑名單”管理等欄目。在全省率先建成覆蓋所有縣區和部門的“雙公示”制度，8個縣區、44個市直部門共收集和公示行政處罰和行政許可17.7萬件。

(十二)推進PPP項目信息公開。在網站上發布我市2016年PPP項目庫，及時更新PPP項目庫，入庫項目10個，涵蓋市政設施、交通、公共服務、資源環境等領域，總投資69.8億元。

六、NPC代表和CPPCC委員的提案

處理結果的披露

開發NPC、CPPCC提案外網辦理系統，從交辦、回復到滿意度測評，切實做到陽光辦理，全程向代表公開。對涉及公共利益、公共權益、社會關切、需要社會廣泛知曉的建議和提案，答復的主要內容將在市政府門戶網站以摘要公開的形式予以公開，如對陳提出的《關于加強殘疾人駕駛汽車和“紅三機”非法營運管理的提案的答復》、《關于幫助我市中小企業如何走出困境的提案的答復》等。

七、信息披露費的減免。

(1)員工信息

全市從事政府信息公開工作的專職人員62名，兼職人員172名，縣、鎮(街道)各級政府機關從事政府信息公開工作的專兼職人員不少于1名。

(二)政府信息公開經費的保障

全市各政府機關均為開展政府信息公開配備了必要的辦公條件，工作經費納入各級財政預算予以保障。

(三)依申請公開政府信息收費

目前，依申請檢索、復制、郵寄政府信息不收費。

(四)救災情況

2016年全市各級各部門政府信息公開文件免費提供，未發生政府信息公開收費和減免情況。

八、存在的主要問題及改進措施

雖然我市政府信息公開工作取得了一定的成績，但仍有需要改進和完善的地方:一些重點領域的信息公開有待深化；政策文件的解讀質量有待提高；一些單位主動公開的信息量不足，更新不夠及時；少數單位依申請公開工作不規范、不嚴謹，公眾意識和能力亟待增強。此外，還存在個別單位工作機構不健全、專業力量不足、工作不平衡、信息公開整體成效與群眾期待有差距等問題。

下一步要重點做好以下工作:一是繼續加強組織領導和制度建設，完善政府信息公開的制度和標準。二是升級政府信息公開制度，提高政府信息公開的有效性。三是加強監督檢查，確保包括重點領域信息公開在內的各項工作落到實處。四是加強政府信息公開業務培訓，提高政府信息公開能力和水平。