新華網上海電(記者)近日,在上海市委、市政府的堅強領導下,上海市、、市公安局等部門聯合破獲一起非法加工銷售過期新西蘭進口烘焙用乳制品案。為了逃避監管,這些過期的進口烘焙用乳制品以“飼料”的名義進行多輪銷售,然后通過批發和網店進行銷售。這起團伙性、家族性、計劃性、分工性、隱蔽性強的典型案例,為食品生產經營企業落實食品安全主體責任敲響了警鐘。
以飼料名義非法銷售過期烘焙用乳制品。
經查,犯罪嫌疑人劉從蘇州某貿易公司購買新西蘭生產的烘焙用乳制品25公斤。由于庫存等原因,276噸乳制品的保質期從一個月到半年不等。不愿承擔破壞造成的損失,劉便起了“以花代木”,將親戚拉入銷售團伙,形成了一條倉儲、加工、線上線下同步銷售過期烘焙乳制品的“產業鏈”。
為躲避監管,犯罪嫌疑人劉在銷售過期烘焙乳制品前,將乳制品翻了好幾圈。初步查明,劉控制上海嘉外國際貿易有限公司,在松江區實際經營,庫存過期新西蘭烘焙乳制品276噸。為了減少損失,劉鋌而走險,以“飼料”的名義,交給南通華源飼料公司,再交給上海國際貿易有限公司,公司的實際控制人是劉的親戚尚。
最后,帝江公司又陸續將166.8噸銷售給上海榮順公司、上海知一貿易有限公司、上海金禾食品有限公司以及下游的江蘇、河南、青海等經銷商。其中,榮順公司還在閔行區某倉庫將25公斤過期烘焙用乳制品加工成小包裝并更換標簽,通過網絡銷售。經公安部門和食藥監部門全力配合,上述線上線下銷售的涉案產品被追回,帝江公司庫存的109.2噸涉案產品全部被查封?!北M管貨主多次易手,但調查人員發現,這批貨物一直存放在上海松江區佳外的倉庫里,在帝江和其他下游公司拿到涉案產品之前,從未被移動過?!皳k案民警介紹,正是基于這一線索,監管部門以審計的方式從最下游追溯調查,最初只追溯到南通華源飼料公司將涉案產品銷售給帝江公司的事實。然而,偵查員敏銳地發現,家外公司當天銷售貨物,公司當天收貨是不合理的,從而發現涉案產品從未動過,最終找到了幕后“大老板”劉。
簡單包裝利潤率近100%,家族作案非常隱蔽。
榮順等公司利用打包機和包裝機將這些過期的烘焙乳制品包裝成500克的小包裝,通過批發和網店以明顯低于市場價的價格銷售。據辦案人員介紹,乳制品進價約13000元/噸,小包裝零售價每包13元。僅僅是反向重新包裝,利潤率就接近100%。記者看到,上述公司經營的網店交易記錄顯示,大部分都是賣給小作坊等對象進行DIY烘焙。其中,烘焙用乳制品僅用簡易塑料袋包裝,標簽紙上印有“保質期兩年”的字樣。辦案人員介紹,涉案企業根據商家進貨時間確定生產日期和保質期。
從倉儲到分裝加工,再到線上小包裝銷售、線下熟人整包銷售,形成了一條銷售“產業鏈”?!凹易濉眻F伙作案,熟客介紹生意,線下打包銷售給代理商或蛋糕店;沒有與熟人的銷售合同,銷售記錄也只是用G的首字母(“過期”)模糊表示;在烘焙乳制品的儲存和銷售中,未過期和過期的產品混在一起銷售...這種隱蔽的產業鏈銷售方式,是典型的團伙式、家族式、有組織的食品安全犯罪。市美國食品藥品監督管理局負責人認為,明知過期仍銷售,為了掩人耳目,精心策劃,必須嚴懲通過外地公司(產品在原倉庫未動過)明顯的逃賬行為 而且情節惡劣。目前,公安機關已批準逮捕5家涉案公司的19名犯罪嫌疑人,其中8人已移送上海市閔行區人民檢察院起訴。另外,3人被刑事拘留,8人被取保候審。
落實“四個最嚴”要求,嚴厲查處食品安全犯罪。
市公安機關相關負責人表示,與其他案件不同,本案既不是內部舉報,也不是同行競爭舉報,而是上海美國食品藥品監督管理局執法總隊根據專項檢查任務主動發現并查處的。他們第一時間配合公安部門辦案,在公安部門的全力配合下成功破案,體現了市食藥監局與公安部門在行政執法和刑事司法工作上的“無縫對接”。在半年的辦案過程中,在國家美國食品藥品監督管理局和公安部的指導協調下,市、區公安部門和監管部門通力合作,密切配合, 并且不放過任何可疑線索、任何犯罪嫌疑人、任何涉案產品。涉案產品全部被查封,犯罪嫌疑人全部落網。據了解,2016年以來,上海市美國食品藥品監督管理局會同市美國食品藥品監督管理局、市公安局等部門制定了《上海市食品藥品行政執法與刑事司法銜接實施細則》,建立健全了線索通報、案件移送、聯合辦案、涉案物品處置、信息共享、重大案件聯合督辦等常態化工作機制。截至目前,已成功偵破食品藥品刑事案件329起,抓獲犯罪嫌疑人538人,其中197人已移送檢察機關起訴。
市美國食品藥品監督管理局負責人透露,該市將認真落實中央食品安全“四個最嚴”要求,不斷完善“舌尖上的安全”制度。針對上述篡改進口食品保質期的違法犯罪行為,在市人大的支持下,我們正在研究在本次地方性法規修訂過程中,建立進口高風險食品數據公開和信息通報的規定。通過大數據監管,實現出入境檢驗檢疫與各監管部門信息的無縫對接,有效監管進口食品的市場銷售,嚴厲打擊食品安全犯罪分子。