黨的十八大確定的“五位一體”發展布局，將生態文明建設作為“五位”之一；前不久，黨中央提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，其中綠色發展必須以環境保護為基礎；市委、市政府提出的“四大戰略”、“五個錦州”，都把生態城市、生態錦州作為我市未來經濟社會發展的重要戰略和目標...而這些都與環保息息相關。因此，在“十三五”的開局之年和全面建成小康社會決勝階段的開局之年， 我市環保工作已確定以污染防治為重點，全力以赴彌補環保短板。

為什么環保成為短板

所謂短板，就是資源約束趨緊，生態環境沒有得到根本改善。作為老工業基地，錦州的發展一直伴隨著共和國的成長。改革開放30年來，在我市經濟快速發展的同時，生態環境問題始終無法回避。由于長期的歷史原因，今天我市的環境保護工作不僅要欠新賬，還要還更多的舊賬，以解決諸多遺留問題:一是污染防治特別是空氣質量和水環境質量與經濟發展的需要和人民群眾的期待還有較大差距，需要付出巨大而超常的努力；二是在環保隊伍建設、能力建設、 工作思路和方法；第三，體制機制的不完善，造成了環保部門與其他職能部門的橫向和縱向協調出現了一些問題。環保的壓力和難度是前所未有的。但與此同時，環保部門已經意識到，隨著中央提出的最嚴格環保制度的實施，環保工作也處于機遇與挑戰并存、壓力與動力并存的轉折點，可以順勢而為。

如何彌補環保短板

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。黨的十八屆五中全會審議通過的提案明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，同時我市確定的生態立市戰略實施意見也將發布，為做好“十三五”環保工作、建設“美麗錦州”進一步指明了方向。保護環境的治本之策是源頭嚴防，關鍵是過程嚴控，根本保證是后果嚴懲。由于這個原因， 環境保護署將從今年開始全力以赴，不辱使命。核心是四項減少存量的措施和四項控制增量的措施。

在去庫存方面，一是全面落實《錦州市霧霾治理實施方案》。堅決按時完成建成區383臺燃煤小鍋爐拆除改造任務。實施藍天工程，完成并推進錦州節能熱電有限公司1、3號機組脫硫脫硝除塵改造，遼寧大唐國際錦州熱電有限公司污染物超低排放改造，加強燃煤鍋爐監督管理，確保污染物達標排放。加強霧霾監測預警系統和應急處置建設，完成錦州市預警系統建設。二是全面實施《錦州海岸帶陸源污染整治規劃》。根據計劃要求，加強對各項任務的監督和協調調度。需要嚴格的環境執法。重點監管31家廢水直排的環境工業企業和城鎮污水處理廠，對不達標排放的依法整改關停。三是加強農村生態環境建設和農業污染防治。完成畜禽禁養區劃定工作，按計劃完成禁養區劃定、公告和備案工作，為明年的關閉搬遷做好準備。充分發揮農村環保機構的作用，加強農村環境監管。抓好生態縣、生態鎮、生態村創建工作。第四， 做好環保違法建設項目清理整頓工作，對已認定的違法建設項目，依法分期分批進行清理整頓。

在控制增量方面，一是嚴格控制審批。嚴格執行國家產業政策，提高企業準入門檻，防止高能耗、高排放、高污染企業進入錦州，積極推動環保設施完善、環保意識強的企業落地。二是實施清潔生產審核，完成今年省下達的第十批清潔生產審核任務。三是加強污染源自動監控能力建設。加強監管，保證設備設施可靠運行，逐步提高有效傳輸速率， 增強企業排污的透明度。四是加強監管執法。逐步提高網格化、數字化環境監管水平和能力建設，堅持嚴格執法、程序執法、痕跡執法、陽光執法，加強行政執法與刑事司法的協調銜接，確保企業落實環境責任。