各縣、區人民政府，市各委、局，市各直屬單位:

　　《連云港市突發事件預警信息發布管理辦法》已經第十四屆市政府第三十次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　連云港市人民政府辦公室

　　2018年11月12日

　　(此作品公開發布)

　　連云港市突發事件預警信息發布管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規范我市突發事件預警信息(以下簡稱“預警信息”)發布工作，及時、準確、客觀地向社會發布權威預警信息，最大限度地預防和減少突發事件的發生及其危害，保障人民生命財產安全，維護社會穩定， 根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法》等有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區域內向公眾發布預警信息應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱預警信息，是指已經發生或者可能發生、造成或者可能造成嚴重社會危害的自然災害、事故和公共衛生事件的信息。社會安全事件的預警信息發布可參照本辦法。

　　第三條預警信息要素包括發布單位、發布時間、突發事件類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、預警事項、事態發展、相關措施、電話號碼等。

　　第四條預警信息發布應當遵循“以人為本、預防為主、政府主導、部門聯動、分類管理、分級預警、及時免費、規范發布”的原則。

　　需要向社會發布的預警信息，經批準后通過連云港市突發事件預警信息發布平臺發布。

　　第五條預警信息的級別根據自然災害、事故災難、公共衛生等突發事件造成的緊急程度、發展趨勢和可能造成的危害，分為ⅰ級(ⅰ級，特別嚴重)、ⅱ級(ⅱ級，嚴重)、ⅲ級(ⅲ級，較重)、ⅳ級(ⅳ級，一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，其中ⅰ級。

　　預警信息具體分級標準按照《連云港市總體應急預案(修訂稿)》(連〔2018〕77號)和各類突發事件專項應急預案的規定執行。

　　第六條預警信息由可能受突發事件影響的地區的市、縣、區人民政府或者其委托的部門和單位發布。

　　當可以預警的突發事件即將發生或者發生的可能性增大時，市、縣人民政府或者其委托的部門和單位應當向社會公開發布相應級別的預警信息。市、縣人民政府根據突發事件情況根據應急預案決定和宣布相關區域進入預警期，并向上一級人民政府和有關部門報告，必要時越級報告，并向駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和可能受到危害的毗鄰區域或者相關區域的人民政府通報。

　　第七條預警信息實行動態管理制度。負責發布預警信息的有關部門和單位應當加強預警信息的動態管理，根據形勢發展變化及時調整預警級別和更新預警信息內容，并重新發布、報告和通報相關情況。

　　事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，具有預警信息發布功能的有關部門和單位應當及時宣布終止預警，解除已經采取的相關措施。

　　第八條預警信息發布實行審批和備案制度，向社會發布的預警信息應當經同級政府應急管理辦公室審批或備案。備案內容包括預警信息發布單位、突發事件類別、預警內容、發布機關、發布手段(需求)和發布人群范圍。

　　第二章職責分工

　　第九條縣人民政府和市直有關單位應當按照連云港市“十三五”應急體系建設要求，建立健全統一規范的預警信息發布平臺，形成全市統一規范的突發事件預警信息發布系統，充分利用應急廣播、人防廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信、電子顯示屏、揚聲器、微博、微信和全要素智能電網，

　　縣鄉人民政府負責組織實施基層預警信息的傳播，督促街道辦事處、村(居)委會、企事業單位指定專人負責預警信息的接收和傳遞。對老、幼、病、殘、邊遠地區群眾等特殊人群，要充分發揮基層信息工作者和網格管理員的作用，通過走街串巷、進村入戶、有線廣播、高音喇叭等傳統手段傳遞預警信息，確保預警信息全覆蓋。

　　學校、醫院、機場、車站、廣場、公園、旅游景點、廠礦企業、建筑工地等人員密集區域和公共場所管理單位應當立即通過告示、電子顯示屏、有線廣播等方式傳播預警信息。

　　第十條縣級應急管理部門負責本行政區域內預警信息發布的綜合協調、檢查和評估。

　　第十一條氣象部門負責全市突發事件預警信息發布平臺的建設、運行、維護和管理，研究制定預警信息統一發布流程，建立與國家、省級預警平臺互聯、預警信息發布部門聯動的統一、規范、快捷、高效的連云港市突發事件預警信息發布平臺。在業務上接受同級應急管理部門的管理和指導，完成突發事件預警信息發布任務。同時，做好向廣播、電視、網站、通信運營商等媒體推送發布預警信息工作，向社會發布突發事件預警信息。

　　連云港市突發事件預警信息發布平臺為預警信息發布職能部門和單位提供了一個平臺，但不改變現有的預警信息發布職責和權限，不取代相關部門現有的發布渠道。

　　第十二條負責預警信息發布的部門和單位，如發展改革、經信、教育、公安、民政、國土、交通、水利、農業、林業、衛生計生、安監、海洋與漁業、環保、旅游、地震、氣象、海事等。，應切實履行各自職責，建立健全監測網絡，做好與本級氣象部門設立的預警信息發布平臺的銜接，建立健全預警信息分級發布制度。確定專門機構和指定人員負責預警信息的制作、審核和發布(包括變更和解除)，做好相應類別的應急監測預警、信息審核、評估和檢查工作， 充分利用預警信息發布平臺向社會發布預警信息，并對發布的預警信息的內容和質量負責。

　　第十三條地方廣播電視、新聞出版、通信等主管部門。各級應協調和指導新聞媒體、網站、通信運營商等。與市、縣、區預警信息發布平臺建立聯動工作機制，切實履行社會責任，建立預警信息快速發布“綠色通道”，確保通過多渠道、多方式第一時間向公眾免費發布預警信息。

　　廣播電視部門要認真做好全市預警信息廣播電視通信系統的建設、運行、維護和管理工作，加快應急廣播系統建設，協調有關部門和單位推進農村大喇叭和社區預警信息通信系統建設，努力提高預警信息的覆蓋面和時效性。

　　報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位應當切實承擔社會責任，按照預警信息發布要求，建立健全預警信息響應機制和流程，快速、準確、權威、無償地播報或發布預警信息。對收到的紅色、橙色預警信息，應立即安排首播，預警信息發布前滾動播出。

　　電信、移動、聯通等通信運營企業要根據當地政府及其委托部門的要求，第一時間安排免費發送預警信息，并根據應急需要及時升級改造發送平臺，提高預警信息傳遞效率。

　　公共場所電子顯示屏、有線廣播等媒體所屬單位應當按照預警信息發布要求，充分利用新媒體技術，布置、升級或者改造相應設施，落實專人負責相關工作，及時接收和發送預警信息。

　　第十四條有關地區和部門收到預警信息后，應當及時通知所屬部門和單位，并按照相關應急預案和規定，采取有效措施做好防范和應對工作，避免或者減輕突發事件造成的危害。

　　第三章發布流程

　　第十五條公布申請。預警信息發布單位在監測、分析、評估、研判的基礎上，按照連云港市突發事件預警信息發布平臺提供的格式文檔填寫信息內容，提出請求，錄入預警信息。申請發布和錄入的預警信息應當提供等級判定依據，確定發布范圍，由初審人員發布，做到語言準確、文字簡潔、格式規范、內容重點突出、通俗易懂。

　　第十六條發布和批準。有關部門和單位應當對可能發生的突發事件進行分析研判，必要時召集有關專家進行會商，提出是否需要發布預警信息、發布范圍和內容等建議，報同級人民政府批準。

　　預警信息的發布實行嚴格的審批制度，ⅰ級、ⅱ級預警信息的發布由本級人民政府主要負責人、突發事件專項應急指揮機構主要負責人或者本級人民政府委托部門或者單位主要負責人發布；ⅲ級、ⅳ級預警信息的發布，由本級人民政府主要負責人或者受委托部門、單位的負責人發布。

　　本級人民政府委托的部門或者單位發布ⅰ級、ⅱ級預警信息，應當同時向本級應急管理部門備案。

　　發布可能引起公眾恐慌、影響社會穩定的預警信息，需經市人民政府批準。

　　未經批準和委托，任何單位和個人不得向社會發布預警信息。

　　第十七條發布管理。突發事件預警信息發布平臺運營單位應當通過系統平臺定期匯總轄區內預警信息發布的相關統計數據，并及時上報同級應急管理部門；突發事件預警信息發布平臺運營單位應當根據預警信息發布范圍和實際需求，建立健全發布對象數據庫，做好預警信息發布的預評估和后影響分析工作。

　　第四章保障措施

　　第十八條各級人民政府應當加強組織協調，明確職責分工，加強統籌管理，設立同級突發事件預警信息發布機構，建立工作推進協調機制。要加大資金投入，落實資金保障措施，協調解決機構、人員等問題，為預警信息發布創造良好的工作條件。

　　第十九條有關地區和部門應當加強預警信息的宣傳教育，組織開展多種形式的宣傳教育活動，教育引導公眾積極自覺地從合法渠道獲取預警信息，更加有效地利用預警信息，切實增強公眾的防災減災意識和自救互救能力。

　　第二十條有下列行為之一的，依照有關規定，追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任:

　　(一)玩忽職守，導致預警信息發布延誤或失誤，造成嚴重后果的；

　　(二)違反法律、法規和有關規定向社會發布和傳播預警信息的；

　　(三)報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位、電信運營商擅自變更、故意拖延或者不配合發布、刊登、傳播預警信息的；

　　(四)編造虛假預警信息向社會發布和傳播的；

　　(五)非預警信息發布責任部門發布的預警信息；

　　(六)違反預警信息發布管理規定，造成嚴重后果的其他行為。

　　第五章附則

　　第二十一條本辦法自發布之日起施行。

　　第二十二條本辦法由市應急管理部門和市氣象部門負責解釋。

　　附:1。連云港市突發事件預警信息備案表

　　2 .連云港市突發事件預警信息發布(審批)。

　　3 .連云港市突發事件預警信息發布授權書(樣本)

　　附件1

　　連云港市突發事件預警信息備案表

　　自然災害/事故/公共衛生事件

　　I(紅色)XX災害預警

　?、⒓?橙色)XX災害預警

　?、＜?黃色)XX災害預警

　?、?藍色)XX災害預警

　　注:1。發證機關應指定具體負責人(姓名、職務、電話)；2.選擇廣播、電視、報紙、網站、短信(單選或多選或其他方式)作為發布手段；

　　3.發布人群范圍選擇公眾和特定人群(單個或多個或填寫其他特定人群)。

　　附件2

　　連云港市突發事件預警信息發布(審批)表

　　發布狀態

　　第一次/繼續/更改/取消

　　發布(系統)

　　)單位和生產者

　　Xx委(局)xx中心(站)/xx中心(站)、xx

　　放時間

　　毛布

　　內部容量

　　毛布

　　范偉

　　毛布

　　對巷

　　其他要求

　　關聯人員

　　聯系號碼

　　本級政府受委托部門(單位)負責人或專項應急指揮部(領導小組)負責人或本級政府領導批準意見:

　　年月日

　　應用注釋:

　　(申請人蓋章)

　　年月日

　　附件3

　　連云港市突發事件預警信息發布授權。

　　(示例)

　　XX(單位):

　　市人民政府批準你單位在緊急情況下向社會發布XX級及以上預警信息，直至預警信息發布權限重新調整。

　　連云港市人民政府(蓋章)

　　年月日

　　相關閱讀:《連云港市突發事件預警信息發布管理辦法》解讀

　　媒體:四類預警信息發布快速準確。