摘要:國家資源型城市可持續發展規劃的實施，為我省加快發展帶來了兩次機遇。其中之一就是為全省經濟社會發展注入新的動力。我省納入規劃范圍的11個市占全省經濟總量的57.3%。規劃中各項政策的實施，將對我省經濟社會發展全局產生積極影響。

關鍵字

在國家的引導和大力支持下，我省抓住政策機遇，動員各方力量，采取有效措施，統籌推進，資源型城市經濟實現了平穩較快發展?！坝?、林、煤”資源型產業增加值占地方經濟總量的比重不到50%，地方產業發展潛力明顯增強，初步建立了循環經濟和資源綜合利用的發展模式。

在七臺河市，當地政府提出了“依托煤炭，延伸煤炭，不僅僅是煤炭，而是超越煤炭”的發展理念。經過近幾年的轉型發展，非煤產業在七臺河工業經濟中的比重從7年前的39%上升到如今的44.0%，食品、家具、建材、機械、新材料等非煤產業的支柱地位日益加強。

黑龍江寶泰隆焦化有限公司廠區

□文/圖本報首席記者崔立東

轉型是記者在七臺河采訪中聽到最多的一個詞。

寶泰隆焦化有限公司的員工在工作。

孫雪成:煤老板轉向“園丁”

從20世紀80年代末到90年代中期，七臺河的煤礦開采達到了頂峰。由于準入門檻低，小煤礦遍地開花。一個手里有十八萬的人可以開礦，但是經過一番折騰，很可能變成一個身無分文的窮光蛋。煤老板孫雪成表示，他對煤炭價格的漲跌最有發言權。孫雪成說，他是在煤炭價格最好的時候上漲的那群人之一。

上世紀80年代初，孫雪成從遼寧老家來到七臺河的一個小煤礦工作。后來他開了個小礦，一直堅持到90年代中期。負債累累的孫雪成終于康復了?！爱敃r有人出價300萬買我的礦，我沒賣。猜猜現在多少錢？3000萬！”孫雪成瞇著眼睛撇著嘴說:“我還是覺得虧！”

孫雪成的話是真的。在跌宕起伏的煤海中，一大批來七臺河淘金的幸運兒一夜暴富，一大批“倒霉蛋”身無分文。

對于七臺河的煤老板來說，從2000年到2012年，煤炭市場一路飆升，煤價從幾十元飆升到幾百甚至上千元，造就了一大批腰纏萬貫的“煤老板”。然而，自2012年下半年以來，受多種因素影響，煤炭市場持續低迷。高峰時曾賣到每噸1000元的優質煤的價值已經大幅下降?！澳壳白詈玫拿阂簿?00塊錢一噸?！逼吲_河市煤炭局副局長余普喜告訴記者，全盛時期全市有1200多個小煤礦。幾經整頓、整合、關閉，到2014年底，小煤礦只剩下188家。在關閉的礦井中，70%是由于資源枯竭而關閉的。孫雪成無疑是一個精明的人。在他的煤礦處于“壯年”和最賺錢的時期，他進行了轉型。

2009年，孫雪成招募了100多名礦工開辦了一家園林綠化公司，成為了一名種植花草美化城市的“花匠”。近年來，他還參與了煤礦塌陷區的治理，對搬遷的塌陷區進行綠化，生意做得有聲有色。老孫說，近年來，國家投入3億元恢復七臺河礦?！澳壳啊较隆輩^搬遷后，差不多有10平方公里的土地需要治理?！本鞯膶O雪成無疑從中嗅到了商機。

寶泰隆:煤炭“循環利用”產生巨大效益

焦云無疑是七臺河市經濟轉型的風云人物。

起初，他的行業并沒有脫離傳統的采煤和煤焦化。在礦區，這是獲取利潤最簡單直接的商業模式。如今，焦云工業已拆分為一個擁有五個子公司和十幾家企業的“煤化工企業載體”。他生產的產品根本看不到煤炭的影子，煤炭只是他產品的原料。

58歲的焦云當過煤礦工人和礦長。2001年后，焦云放棄了原有的煤炭開采和銷售的盈利模式，成立了黑龍江寶泰隆焦化有限公司，邁出了煤炭深加工的第一步。2011年，公司在上交所上市，成為我省4個煤炭城市首家上市煤化工企業，進入全省非公企業納稅50強。

2014年12月17日，七臺河寶泰隆煤化工有限公司展廳內，黑煤變身航空航天、食品、醫藥、樹脂眼鏡、高端服裝材料...“我們只是想最大限度地利用原煤資源?！苯庹f員詳細介紹了“一粒煤”在寶泰隆流通的過程。

“原煤進入洗煤工序進行洗選加工，其主要產品精煤供給煉焦工序煉焦，副產品煤泥、煤矸石等供給CDQ電廠；煉焦過程中產生的焦炭主要供應東北三省鋼廠用戶，煤焦油、粗苯、萘油等副產品繼續深加工或直接出口；焦炭生產采用干熄焦，回收的余熱用于干熄焦電廠發電和生產蒸汽。電和蒸汽主要供應公司內部使用，剩余電量上網銷售；電廠的余熱用于公司生產生活區和城市供暖。 電廠供熱鍋爐產生的廢渣經處理后用于生產建筑材料。公司通過完整的循環經濟產業鏈，最大限度地利用煤炭資源，取得了良好的經濟效益和社會效益。"

如今，在七臺河，當地的煤炭產量正在逐年減少。年產量從2009年的1800多萬噸持續下降至2013年的1400多萬噸。但煤炭經過精細加工后效益翻倍。經過計算，1噸焦煤經過洗選、煉焦，制成化工產品。與原煤銷售相比，銷售收入增長1倍以上，工業增加值增長2倍以上，經濟效益增長3倍以上。

七臺河市發改委轉型處張劍福告訴記者，當地除少部分煤炭用于居民取暖外，基本全部原煤洗選，優質焦炭、煤化工、電力、新型建材等連續產業初具規模，煤炭產業循環經濟鏈初步形成。焦爐煤氣制甲醇、煤焦油加氫、煤矸石發電和制磚逐漸成為經濟發展的新增長點。

據測算，發展循環經濟每年將為七臺河帶來超過8億元的直接經濟效益，帶動當年工業增加值增長15個百分點以上。

治理理念的轉變:政府為企業提供“保姆”服務

“依托煤炭，延伸煤炭，不止煤炭，超越煤炭”！這是七臺河市委市政府提出的發展理念。經過近幾年的轉型發展，非煤產業在七臺河工業經濟中的比重已經從7年前的39%上升到如今的44.0%。

2012年下半年以來，受全球經濟危機、國家淘汰落后產能、煤焦油市場持續低迷等因素影響，七臺河市與我省雞西、鶴崗、雙鴨山三大煤城一樣，煤焦油電氣化主導產業遭受前所未有的沖擊，經濟持續下滑，經濟社會發展遭遇嚴峻考驗。面對嚴峻的形勢，七臺河市在經濟轉型方面進行了大膽的探索和嘗試，加快了經濟轉型的步伐。

“這不僅僅是經濟轉型?！逼吲_河市發改委轉型科張劍福表示，觀念的轉變是七臺河經濟發展模式轉變的基礎，這一點全市上下已經達成共識。首先是政府部門發展思路和治理理念的轉變。這種轉變就是變管理為服務，不斷加強政府自身建設，為企業轉型和經濟發展鋪路。

張劍福說，在重大工業項目的審批中，七臺河市市政府開辟了“綠色通道”，實行聯合審批和“保姆式”服務，進一步提高了行政效率?！皟H2013年，全市取消、下放、合并行政審批事項86項，占原審批事項的31.2%，全部免征市級行政事業性收費?！?/p>

“保姆式”的服務，加快了七臺河招商引資的步伐。三年來，全市引進工業項目145個，總投資116億元，其中非煤項目數量和投資額分別占89%和76%。