“一市硬件政策好，扶貧根植于貧困?！?/p>

在七星關區野角鄉美麗的通村水泥路沿線，這樣的標語隨處可見。

七星關區把推進農村綜合改革作為全面建設小康社會的重要內容，不斷增強發展的內生動力。在區里財力相對困難的情況下，拿出1.5億元作為幫扶資金，推進“一城多硬件配套”。

一個

困難群眾大病醫療救治周轉金3000萬元，由七星關區新型農村合作醫療管理中心管理。區民政局、中國人壽畢節公司、各鄉鎮街道、定點醫療機構相互配合。按照群眾自愿申請、資金封閉運行的原則，對已參加城鄉醫療保險且無力支付就醫醫療費用的困難群眾先行墊付，政府墊付資金在治療出院報銷后予以補充，重點保障低保戶、五保戶、孤兒和計劃生育。據統計，有來自57個家庭的75人申請了大病醫療基金的援助， 其中已解決2戶6人，共墊付13.3萬元。該基金的運行促進了大病醫療救助制度的不斷完善，有效解決了因病返貧現象。

精準扶貧產業發展基金3000萬元，由區扶貧辦設立劃轉管理。按照先建后補的原則，對符合產業發展規劃、能帶動一定貧困人口脫貧致富的企業、農民專業合作社或種植養殖大戶給予補貼；由業主提出申請，在調查的基礎上進行綜合評價。符合條件的區直屬實體公司擔保，扶貧產業發展基金給予貼息補助。目前已發放525萬元建設30萬羽現代化蛋雞養殖場，帶動貧困戶357戶1362人。

精準扶貧產業發展風險基金3000萬元，由區扶貧辦、農牧局、財政局、林業局、審計局和各鄉鎮街道共同管理。對選擇貸款發展“扶貧包”產業的貧困戶，因不可抗拒的人為因素造成的經濟損失達到30%以上的，經核實后按照損失比例給予貸款補償，防范產業發展返貧風險。長春堡鎮一貧困農戶開發“套餐”養牛，種牛買回后生病死亡。當地獸醫站發現病了，無法治療死亡， 這不是人為因素造成的。當地黨委政府已幫助向上級有關部門匯報，預計審核后將全額補助群眾。

精準扶貧小額貸款貼息資金3000萬元。

對有發展愿望、有一定發展基礎和勞動能力但缺乏發展資金的貧困農戶，或帶動一定貧困農戶脫貧的企業、農民專業合作社或種植養殖大戶，選擇發展“扶貧包”產業，業主自愿申請。經鄉鎮街道核查符合條件的，報區直屬相關部門備案后，可申請貼息貸款予以支持。

精準扶貧產業發展貸款擔?；?000萬元，由區生態畜牧業信用擔保有限公司為大型種養業扶貧項目貸款提供第三方擔保，撬動貸款資金更多向扶貧產業傾斜，擴大產業發展，帶動貧困農戶脫貧致富。據區扶貧辦統計，工作正在有序推進，各鄉鎮街道正在公示申報，組織相關企業或種植養殖農民專業合作社進行申請。

同時，為加強各類資金管理，七星關區還制定了《困難群眾大病醫療周轉金管理暫行辦法》、《精準扶貧產業發展資金管理暫行辦法》、《精準扶貧產業發展風險資金管理暫行辦法》、《精準扶貧小額貸款貼息資金管理暫行辦法》、《精準扶貧產業發展貸款擔保資金管理暫行辦法》。

二

“面對貧困人口數量龐大的現實，一城多硬件配套”的需求型精準扶貧機制，將扶貧資金、財政資金、社會資金、金融信貸資金等多種資金有機結合，充分發揮財政資金的積極作用，解決產業扶貧資金不足的問題，創新扶貧開發資金投入模式，確保有限投入，發揮最大經濟效益，有效提高資金使用效率，打造，七星關扶貧辦主任丁雪梅介紹。

在社會資本方面，近三年來，七星關區通過發放扶持資金3534.3萬元，動員社會資本3.6億元投入農業產業發展。

金融資金方面，七星關區與農商行協商年利率降為7%。區財政每投入7元，就能撬動100元的財政資金，扶貧資金效率放大近15倍。據統計，目前已有8621戶農戶申請了小額貸款貼息資金，4555戶發放了貸款。通過小額貸款貼息資金貼息2211.4萬元，撬動農商行貸款1.06億元。

通過設立產業發展保障基金，調動更多財政資金投入扶貧產業發展。自8月6日以來，已獲得4100萬元貸款，支持了26個農場。三年來，七星關區通過產業發展擔?；鹎藙鱼y行貸款2.18億元。

同時，資金的使用也很精確。貧困戶選擇的包產到戶項目，都是業務部門在深入農戶調查的前提下精心策劃、精打細算，對不同的包產到戶產業精準給予不同的資金支持，既避免了過去那種撒胡椒面的現象，又解決了扶貧資金不足的問題。

三

“一城硬件多包”機制建立實施兩個多月后，10月9日，貴州省扶貧辦印發《貴州省精準扶貧“優惠貸款”實施意見》，開始在全省范圍內推行精準扶貧“優惠貸款”，有效解決建檔立卡貧困戶貸款難、擔保難、抵押難、貸款貴、還款難等問題。

據了解，精準扶貧“優惠貸款”是指利用人民銀行再貸款在貧困地區實行優惠利率，引導金融機構降低貧困農戶融資成本，采取扶貧補貼、建立貸款風險補償機制等措施，專門為貧困農戶提供“5萬元以下、3年以內、免抵押物、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低息、低成本貸款，幫助其“轉崗”

在《貴州省精準扶貧優惠貸款實施意見》出臺之前，畢節農商銀行結合“一城多硬件配套”的政策要求，與七星關區扶貧辦聯合制定精準扶貧貸款管理辦法，實行“精準到戶、差異化授信、風險可控、流程簡化、特色服務”的信貸服務政策，快速實現了政府優惠幫扶政策與信貸資金的有效對接。

“脫貧攻堅，后發趕超，同步實現小康”，我們農商行責無旁貸。為做好“一城硬件多包”精準扶貧貸款，積極做好思想動員、產品設計、宣傳發動、銀政聯動、資金匹配、激勵約束等工作。畢節農商銀行黨委書記曲俊峰說，“畢節農商銀行有52個網點。除城市網點外，37家網點主要提供精準扶貧貸款?！?/p>

“下一步，該行將緊緊圍繞‘一城多硬件包’精準扶貧機制，開發更多金融服務產品，滿足客戶多元化、多層次的金融服務需求?！鼻》逭f。