案情簡介

辦理機關:福建省廈門市思明區市場監督管理局

當事人:廈門榮譽海鮮酒家有限公司、廈門思明區味道堂海鮮酒家、廈門雅竹餐飲有限公司、廈門麓山酒店管理有限公司。

2015年7月起，4家餐飲企業通過糯米網發布團購信息，包括售價、原價、套餐詳情及價格等。，并進行了線上團購促銷活動。例如，榮譽海鮮酒家在團購套餐中稱，紅燒黑棕鵝價格為198元/份，石鍋牛排骨價格為198元/份，山水豆腐、雞蛋角鍋價格為168元/份，花生芋頭湯價格分別為118元、168元、98元、25元。

福建省廈門市思明區工商行政管理局認為，4家餐飲企業通過團購網站抬高菜品價格、壓低售價的方式，虛假擴大優惠幅度，吸引消費者增強購買意愿，其行為違反了《廈門經濟特區反不正當競爭條例》第十一條第一款的規定，構成虛構價格從事不正當競爭的違法行為。根據《條例》第二十九條、第三十三條第一款和《廈門市規范行政處罰自由裁量權規定》第十二條第一項的規定，該局責令4家餐飲公司改正違法行為，分別處以3萬元罰款。

辦案人員談查辦案件——

多點快速突擊調查

當前，網絡消費正成為最重要的消費方式之一，查處網絡領域不正當競爭行為日益重要。通過對此類案件的查處，認識到多點突襲、準確取證、及時立案、快速查處是查處互聯網餐飲行業不正當競爭行為的重中之重。

二是多做突破，注意當事人檢驗的方式方法。在現場勘驗中，辦案人員可以聲東擊西，掩蓋事實，在案件調查中，可以要求當事人探究真相。本案中，辦案人員以核對菜品價格為名，質疑網上發布的菜品價格為何虛高。此時，當事人極力辯解，網上的價格只是名義上的，從未以此價格出售過。掌握真實情況后，辦案人員直奔主題，使其承認虛假宣傳事實，切斷了當事人試圖謊報菜品降價的后路。

本案中，當事人辯稱，團購網站貼出的價格高，是因為菜品比較重。而菜肴的大小大多是主觀的，難以定量衡量。在詢問團購價格為何虛高之前，辦案人員先從菜品重量切入，詢問團購菜品是否會因為打折而分量不足，引出了當事人的真實回答，讓之前“分量多”的說法不攻自破。

第三，兵貴神速，要及時立案，快速查辦。辦案機關要及時立案偵查，有效固定電子證據，為案件順利偵破創造條件。飯店、酒店等大型餐飲企業往往擁有廣泛的社會關系。隨著調查的深入，一方面當事人通過人脈關系網疏通，利用各種渠道向辦案人員施壓；另一方面，他們以各種理由找借口，或者不配合調查，或者與團購網站串通翻供，或者讓其他涉案當事人隱瞞違法行為，所以要迅速查處。

□劉曉靜(福建省廈門市思明區市場監督管理局)

辦案人員談困難——

澄清案件的管轄權、性質和后果

隨著互聯網的蓬勃發展，網絡餐飲行業不正當競爭案件頻發。這類案件不同于傳統的不正當競爭案件，偵查難點主要在管轄權、“原價”認定和危害后果。

一個是關于管轄權。

有人認為，商品價格問題屬于價格法的調整范疇，應由政府價格部門監管，而工商(市場監管)部門沒有管轄權。

辦案機關認為，政府價格主管部門對價格欺詐、價格歧視、違反明碼標價規定等簡單的不正當價格違法行為具有天然管轄權。根據《價格違法行為行政處罰規定》，有權進行監督檢查，對價格違法行為實施行政處罰。就本案而言，餐飲企業通過團購網站發布虛假價格信息，本質上是通過抬高食品價格、壓低進貨價格、虛假增加獲利空間來吸引消費者購買，以獲取更多的交易機會。這種行為客觀上損害了其他經營者的合法權益，破壞了正常的市場競爭秩序。它違反了《反不正當競爭法》第9條第1款和第11條的規定， 《廈門經濟特區反不正當競爭條例》第1款，構成不正當競爭。工商(市場監管)部門有管轄權。

二是“原價”的認定。

有觀點認為，只要當事人已經按照包裝上標注的原價銷售了相關菜品，就是合理降價，不應認定為虛構價格。

辦案機關認為，根據國家發展改革委《關于禁止價格欺詐規定的解釋的通知》，《禁止價格欺詐規定》第七條第(一)項所稱“原價”是指本次降價前七日內經營者在本交易場所交易的已交易票據的最低交易價格；前七日內無成交價格的，以本次降價前最后一次成交價格為原價。據此，除非當事人能證明其在團購信息發布前七天或最后一次交易時按原價銷售，并提供相應的銷售票據，否則之前的銷售記錄不能作為認定“原價”的依據。

三是關于危害后果。

有人認為，雖然網絡菜品的原價有虛高的成分，但是團購之后，打折的程度是毋庸置疑的，甚至低于門店菜品的零售價，消費者是團購消費的受益者而不是受害者。當事人也認為團購賣的菜實際利潤減少，卻還要接受行政處罰，這讓他們覺得很委屈。

辦案機關認為，團購宣傳虛增價格，一方面擾亂了社會經濟秩序，違反了經營者在市場交易中應當遵循的公平、平等、誠實信用原則；另一方面，《消費者權益保護法》明確規定“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利”，這種違法行為侵犯了消費者的知情權。

互聯網訂餐平臺不僅承載消費功能，還具有廣告價值，是相關商家和消費者之間的橋梁。辦案機關著眼于這一領域，通過查處一批案件，規范一個行業，努力使網絡消費環境更加規范有序。

□張建鋒(福建省廈門市思明區市場監督管理局)