沐川縣,位于四川省樂山市,面積1408平方公里,轄13個鄉鎮、151個村(社區),常住人口19.23萬人,60歲及以上老年人44096人(失能、半失能老年人2764人),占22.93%。老年人口基數大,增長快,老齡化趨勢明顯。截至目前,全縣共有養老機構12家,養老床位1276張,其中護理床位654張,老年人536人。
近年來,沐川縣堅持“頤養天年”品牌,推進全域養老一體化規劃實踐,以規?;?、集約化為發展路線,以失能半失能老人為重點,以綜合樞紐型養老服務設施建設為重點,以多元化投資、多層次服務為建設運營模式,著力優化空間布局、監管措施和服務供給。構建了“以縣為中心、區為重點、鄉鎮為支撐、社區(村)為基礎、群體為補充”的五級養老服務體系,形成了1個縣級養老中心+4個區域性養老中心+N個鄉鎮養老院、日間照料中心、老年活動中心的“1 +4 +N”養老服務網絡雛形。與此同時, 通過建設區域性智慧養老平臺,試點失能、半失能老年人家庭老齡化改造,探索推廣“互聯網+中的居家社區養老”,不斷健全完善集縣級養老服務、統籌居家社區機構、醫養結合的全覆蓋、多層次養老服務體系。
統籌規劃,補齊農村養老短板,不斷優化空間布局。
沐川縣黨委、政府高度重視養老服務業發展,將養老服務業發展納入全縣經濟社會發展總體布局,研究出臺《沐川縣“十四五”時期(2022-2035年)養老事業布局建設專項規劃》等政策指導性文件,明確養老服務業發展思路、發展目標、空間布局、設施建設、土地供應、重大項目、資金投入等。
同時,通過不斷整合區養老資源,不斷優化縣域養老機構空間布局,推進實施農村區域中心養老,構建“以縣為中心、以區為重點、以村為支撐、以社區(村)為基礎、以群體為補充”的五級養老服務體系,形成1個縣域養老中心+4個區域養老中心+N個鄉鎮養老院、日間照料中心、老年活動中心的“1+”。
近年來,在綜合評估供需、建設和運營成本的基礎上,通過撤銷、合并、轉變運營模式和新建、改擴建等方式,進一步整合全縣各區養老服務資源,先后建成沐川縣養老中心、沐川縣養護中心(新繁養老院),即將建成沐川縣失能老人照料中心,預計今年9月投入運營;先后投資480萬元改造農村敬老院7所、福利院1所,改造鄉鎮敬老院床位480張;投資660萬元,建成社區日間照料中心24個,農村養老短板進一步補齊?!?+4+N”養老服務網絡初具規模。
落實兩個保障,搭建集中管理平臺,切實強化監督機制。
沐川縣在科學規劃“1+4+N”養老服務網絡的基礎上,創新匯聚高校、部門、鄉鎮、社區、養老機構、愛心企業、社會組織黨支部力量,與樂山師范學院法律與公共管理學院社會工作系黨支部等21個黨支部、5個單位建立黨建聯盟,賦能“黨建共進、業務共議、制度共創、服務共促”。為全球養老發展提供人才、技術、服務、解決方案等多元化支持。,并以“頤養天年”為品牌品牌,確保全球養老健康、可持續、高質量發展。
同時,聯合市級17個部門(單位)和縣級相關部門的力量,與全縣所有養老機構組成“幫扶隊”,建立常態化的溝通幫扶機制,力爭用三年時間幫助養老機構在院容院貌、服務質量、服務對象幸福指數、安全風險等方面“有升有降”,幫助被幫扶養老機構在安全管理、健康服務、精神慰藉、習慣養成等方面提質增效。
此外,立足沐川實際,爭取建立“沐川縣養老院管理中心”,實現縣級100%公辦養老機構(含福利院)集中統一管理,對全域養老機構的安全、日常生活、財務報銷、人員入住、管理人員聘用、工資待遇等進行規范化、制度化、精細化管理,探索建立以“沐川縣養老院管理中心”為核心的全域養老服務平臺。
發展公建民營,樹立醫養結合標桿,多元化提升服務供給。
為解決該縣“醫養結合,醫養結合”的發展困境,沐川縣積極探索醫養結合的發展模式,以“公建民營”的模式引入社會資本,精心打造416張床位的沐川縣養老中心。通過在縣級養老中心設立一級甲等綜合醫院,配備30余名專兼職醫療團隊,全面實現為特困老人提供醫療健康、慢病管理、康復護理和社會關懷。
同時,落實民辦養老機構運營補貼5萬元、床位補貼9萬元,配置130萬元養老設施設備提升機構服務能力,積極爭取減免機構5年資產使用費,確保養老中心健康運營發展,成功打造了全縣首家以醫養、醫養、康復、養生、文旅深度融合為核心的標桿養老服務機構。
目前沐川縣養老中心共有特困老人66人,供養社會老人43人。依托內置醫院,養老照料中心全面建立了院內老年人健康檔案,定期開展巡診和體檢,及時為老年人提供科學合理的康復療養計劃,開展區域內老年人巡診和醫療服務,累計為7000余人提供醫療服務,接待游客近200人次,為800余人提供康復護理,成功探索出護理慢性病老人的經驗。實現了基本保障從傳統的“衣食住行”的單一服務蝴蝶向“醫、康、養、護、文、樂”的專業多元服務供給轉變, 極大地提高了老年人的健康和幸福指數。
探索智慧養老,試點家庭老齡化改造,豐富居家養老內涵。
同時,在線了解老人需求后,依托沐川縣養老中心的醫養資源,還可以及時調度區域內的養老服務資源,為老人提供生活照料、精神娛樂、呼救響應、安全保障等多場景優質服務,實現多層次聯動、一網覆蓋、提效提質。
此外,依托樂山市養老服務中心“12349”信息平臺,沐川縣還將2056名失能、半失能、獨居老人納入居家服務范疇,引導整合醫療、餐飲、家政等線下養老服務資源,為老人提供助醫、保潔、心理咨詢等居家養老服務,精心打造“無圍墻養老院”。截至目前,已為2.4萬人提供了居家老人運動康復講座、文藝演出、健康咨詢等服務,為2.46萬人提供了居家老人補貼,補貼資金742萬元。